浙江通报(bao)两起滥(lan)用行(xing)政(zheng)权利清除、限(xian)制竞(jing)争举动，已举行(xing)整改(gai),建德市,市场,当局
2023-12-12 02:01:20
克日(ri)，浙江省市场监(jian)督经管局通报(bao)两起滥(lan)用行(xing)政(zheng)权利清除、限(xian)制竞(jing)争举动。这两起反垄(long)断案件的(de)当事(shi)人，离别是建德市人民当局和嘉兴市南湖区人民当局。
根据通报(bao)，建德市人民当局曾下发文件，强制要求(qiu)进驻该(gai)市展开天然气经营的(de)企业(ye)，其公司(si)注册地必须正在建德；嘉兴市南湖区人民当局曾印发文件，要求(qiu)部分当局投资项目(mu)优先选择区属中小建筑业(ye)企业(ye)建设大(da)概承接。浙江省市场监(jian)管局立(li)案观察后，相干(gan)当事(shi)人落实整改(gai)，废止了原文件。
浙江省市场监(jian)管局正在该(gai)局12月5日(ri)的(de)官网上，通报(bao)了上述案件。这两起案件被立(li)案观察的(de)时间，都是2023年9月27日(ri)。
通报(bao)表现，建德市的(de)滥(lan)用行(xing)政(zheng)权利举动发生正在距今7年之前。
经查，2016年5月20日(ri)，建德市当局印发《建德市天然气经管举措(cuo)》（建政(zheng)办函〔2016〕76号），明确要求(qiu)实行(xing)天然气经营企业(ye)准入制度，进驻建德市局限(xian)内展开天然气经营的(de)企业(ye)，其公司(si)注册地必须正在建德。
2016年6月，建德市进展革(ge)新局、住房和城(cheng)乡建设局与某天然气无限(xian)公司(si)、某燃气无限(xian)公司(si)离别签订建德市天然气市场特许(xu)经营权协(xie)议。这两家公司(si)均系注册正在建德的(de)独立(li)法人企业(ye)。
据通报(bao)，停止2023年立(li)案观察前，建德市的(de)相干(gan)文件仍正在执行(xing)。
浙江省市场监(jian)管局以为(wei)，建德市当局制发文件，强制要求(qiu)进驻建德市局限(xian)内展开天然气经营的(de)企业(ye)注册地必须正在该(gai)市的(de)举动，清除、限(xian)制了具有响应天资的(de)外地企业(ye)到(dao)场相干(gan)市场竞(jing)争，违(wei)反了《中华人民共和国反垄(long)断法》的(de)规定(ding)。
另一起当事(shi)人为(wei)嘉兴市南湖区当局的(de)案件，其滥(lan)用行(xing)政(zheng)权利的(de)举动发生正在2023年5月。
通报(bao)表现，5月29日(ri)，南湖区当局印发《南湖区支撑建筑业(ye)高质量进展的(de)十项步伐》（南政(zheng)办发〔2023〕31号）。该(gai)文件规定(ding)，南湖戋(jian)戋(jian)级机关各(ge)部门、各(ge)镇（街道）园(yuan)区、各(ge)区属国资公司(si)，对当局投资的(de)相干(gan)项目(mu)，应优先选择区属中小建筑业(ye)企业(ye)建设大(da)概承接。
上述文件规定(ding)的(de)项目(mu)包括：施工(gong)单项合同预算价正在60万元以上、400万元以下的(de)项目(mu)，单项合同预算价正在30万元以上、200万元以下的(de)重要装备、质料等货物的(de)采购，单项合同预算价正在30万元以上、100万元以下的(de)勘测、设计、监(jian)理等服务的(de)采购。
浙江省市场监(jian)管局以为(wei)，嘉兴市南湖区当局印发文件，要求(qiu)部分当局投资项目(mu)由区属中小建筑业(ye)企业(ye)建设大(da)概承接，清除、限(xian)制了外地建筑业(ye)企业(ye)平(ping)等到(dao)场相干(gan)市场竞(jing)争，违(wei)反了《中华人民共和国反垄(long)断法》的(de)规定(ding)。
根据通报(bao)，正在观察时代，嘉兴市南湖区当局和建德市当局均主动落实整改(gai)，及(ji)时废止原文件并正在当局网站公布，向浙江省市场监(jian)管局提交整改(gai)呈报(bao)，周全展开自查自纠(jiu)，举一反三(san)落实平(ping)正竞(jing)争审(shen)查制度，防备清除、限(xian)制竞(jing)争的(de)政(zheng)策步伐出台。
嘉兴市南湖区当局和建德市当局上述违(wei)反《反垄(long)断法》的(de)举动，为(wei)地方当局制定(ding)政(zheng)策步伐提出了警(jing)示——没(mei)有得滥(lan)用行(xing)政(zheng)权利清除、限(xian)制竞(jing)争。
比年来，我国市场监(jian)管部门为(wei)保(bao)护市场平(ping)正竞(jing)争，增(zeng)强了反垄(long)断执法。
《中华人民共和国反垄(long)断法》界说的(de)垄(long)断举动，包括经营者杀青垄(long)断协(xie)议，经营者滥(lan)用市场支配(pei)职位，具有大(da)概大(da)概具有清除、限(xian)制竞(jing)争效果(guo)的(de)经营者会合。别的(de)，行(xing)政(zheng)机关和具有经管公共事(shi)件本(ben)能机能的(de)构造，没(mei)有得滥(lan)用行(xing)政(zheng)权利清除、限(xian)制竞(jing)争。
《中华人民共和国反垄(long)断法》第四十二条规定(ding)，行(xing)政(zheng)机关没(mei)有得滥(lan)用行(xing)政(zheng)权利，以设定(ding)卑视性(xing)天资要求(qiu)、评审(shen)标准大(da)概没(mei)有依(yi)法公布信息等体式格局，排斥大(da)概限(xian)制经营者参加招标投标以及(ji)其他经营流动。
根据我国反垄(long)断法第四十三(san)条的(de)规定(ding)，行(xing)政(zheng)机关没(mei)有得滥(lan)用行(xing)政(zheng)权利，采用与本(ben)地经营者没(mei)有平(ping)等报(bao)酬等体式格局，排斥、限(xian)制、强制大(da)概变相强制外地经营者正在本(ben)地投资大(da)概设立(li)分支机构。
反垄(long)断法第四十五条还(hai)规定(ding)，行(xing)政(zheng)机关没(mei)有得滥(lan)用行(xing)政(zheng)权利，制定(ding)含有清除、限(xian)制竞(jing)争内容的(de)规定(ding)。
