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鲍韶山| 耶伦访华：美国是时候照照镜子了,中国,全球,产能
【文/ 窥察(cha)者网(wang)专栏作者鲍韶山（Warwick Powell)】
美国财务(wu)部长珍妮特o耶伦带着猛烈(lie)的(de)“使命”离开中国。
她警告中国，如果中国企业(ye)为(wei)俄罗(luo)斯对乌(wu)和平提供支(zhi)持，中国将面临 “庞(pang)大效果”；她还指责(ze)了中国工业(ye)的(de)产能过剩，及其对全球市场的(de)扭曲，她认为(wei)，中国的(de)产能过剩是对全球就业(ye)市场和企业(ye)界的(de)威胁。她指责(ze)的(de)目标主要(yao)是中国的(de)电动汽车、太阳能电池板(ban)和锂电池等行业(ye)。
4月8日，耶伦正(zheng)在美国驻华大使官(guan)邸举行新闻发布会。 图(tu)/中新社
那末，我们应(ying)当如何对待耶伦的(de)批评？
毫无疑(yi)问，这些强硬言论更多是为(wei)了正(zheng)在大选年吸收美国国内听众，不(bu)太大概对中国的(de)政策制(zhi)定者或工业(ye)决议产生什么本(ben)色性影响。
目前，美国市场上(shang)还没有来(lai)自(zi)中国制(zhi)造的(de)电动汽车，但耶伦和拜登(deng)政府(fu)的(de)其他官(guan)员(yuan)显然担心中国低成本(ben)汽车进(jin)口大概会影响拜登(deng)正(zheng)在密(mi)歇根州的(de)连任前景，而密(mi)歇根州是大型汽车制(zhi)造商的(de)田园。耶伦抨(peng)击(ji)中国电动汽车的(de)发展是扭曲的(de)，形成了不(bu)公平的(de)合作和全球发展不(bu)均衡。
正(zheng)在支(zhi)持第三(san)方(fang)和平的(de)问题上(shang)，数十年来(lai)，美国自(zi)诩的(de)例(li)外主义(yi)、先天权(quan)利(li)和肆无顾忌的(de)良好感让人的(de)耳朵听出了茧。
美国是当前俄乌(wu)和平中对乌(wu)最大弹药供应(ying)国，即使那些对认识形状抨(peng)击(ji)不(bu)感兴(xing)趣，而只(zhi)想相识并为(wei)大概的(de)谈判创造前提的(de)窥察(cha)家们也(ye)不(bu)会忘(wang)掉这一点。美国无法站正(zheng)在“道德制(zhi)高点”上(shang)，一方(fang)面指责(ze)他国绥靖“敌对行动”，一方(fang)面自(zi)己(ji)倒是最大的(de)武备供应(ying)国。
正(zheng)在巴以辩论中，美国向(xiang)以色列(lie)提供炸弹和导弹，导致(zhi)加沙3万多布衣(yi)殒(yun)命以后又摒弃粮食援助，清楚注解(jie)了美国正(zheng)在道义(yi)上(shang)的(de)缺乏(fa)和卖弄，而这已(yi)从根本(ben)上(shang)腐蚀(shi)了美国正(zheng)活(huo)着界很多地方(fang)的(de)信用和地位(wei)。
关于经济问题：起首要(yao)注重的(de)是，耶伦的(de)言论实际上(shang)注解(jie)，美国已(yi)承认自(zi)己(ji)无法再与其他国家合作。
然而，更糟的(de)是，试(shi)图(tu)正(zheng)在价廉质优产物（尤其是那些缓解(jie)气象危急的(de)低碳产物）的(de)制(zhi)造和出口上(shang)对中国横加指责(ze)，无异于打击(ji)全球大多数（Global Majority，指非白人的(de)全球大多数人群）的(de)发展大志。最后，耶伦试(shi)图(tu)斥责(ze)中国对全球均衡的(de)所谓(wei)“影响”，这掩盖了一个事实，即美国国内的(de)失(shi)衡才是问题的(de)泉源，对美国和全部天下都是如此(ci)。
产能过剩？
我正(zheng)在之前的(de)文章中讨论过中国制(zhi)造业(ye)的(de)问题，迥殊是电动汽车，有一些要(yao)点值得回顾。
毫无疑(yi)问，中国是天下工业(ye)强国，绝大多数制(zhi)造业(ye)产物起首办事于国内市场。1995 年，中国每一年出口的(de)工业(ye)制(zhi)制(zhi)品占其年产量的(de) 11%。这一比例(li) 2004 年到达峰值 18%，此(ci)后逐渐回落，目前约为(wei) 13%。
随着中国制(zhi)造业(ye)产量的(de)逐年增进(jin)，国内需求也(ye)正(zheng)在赓续增进(jin)。如今，中国制(zhi)造业(ye)对出口的(de)依附程度要(yao)远低于耶伦的(de)想象。至于电动汽车，正(zheng)在 2020 年至 2023 年时代，其产量赓续增进(jin)，国内市场每一年能消(xiao)化电动汽车总产量的(de) 75% 至 85%。
“产能过剩 "的(de)说辞毫无意(yi)义(yi)，原因有二。
起首，随着全球对电动汽车、光伏发电和锂电池需求的(de)增进(jin)，产能必要(yao)持续添(tian)加。也(ye)就是说，目前的(de)产能是不(bu)敷以满意(yi)未来(lai)需求的(de)。我曾估算过，要(yao)满意(yi)到 2035 年全球对电动汽车的(de)预期需求，全球年总产能必要(yao)正(zheng)在 2023 年的(de)基础上(shang)再添(tian)加 6040 万辆。
其次，耶伦的(de)“产业(ye)过剩”说辞假设了所有国家都具有相反的(de)工业(ye)本(ben)领，不(bu)必要(yao)国际贸易，这很荒(huang)谬。全球化和专业(ye)化意(yi)味着一些国家将正(zheng)在某些产物种别上(shang)发展更多的(de)工业(ye)产能，而另一些国家则(ze)不(bu)会。
为(wei)此(ci)，中国电动汽车制(zhi)造商正(zheng)积(ji)极扩大正(zheng)在其他国家的(de)产能。中国电动汽车制(zhi)造商正(zheng)正(zheng)活(huo)着界其他地区投资建厂，为(wei)市场提供办事。他们已(yi)正(zheng)在匈牙利(li)、越南、泰国、马来(lai)西亚、墨西哥和巴西创建了工厂。这些投资将有助于全球布局的(de)均衡，为(wei)这些国家创造发展机会。正(zheng)在欧洲(zhou)，意(yi)大利(li)近来(lai)也(ye)与比亚迪(di)进(jin)行了接触，进(jin)展正(zheng)在那边创建工厂。
耶伦还暗示(shi)，中国的(de)合作力是经过政府(fu)支(zhi)持（产业(ye)政策和补贴）而非市场驱动实现的(de)。中国的(de)两头产物和制(zhi)制(zhi)品供应(ying)链(lian)以其强大的(de)合作力而出名，但这正(zheng)在西方(fang)对中国经济的(de)漫画式描(miao)述中常常隐而不(bu)宣。然而，残酷的(de)价格合作才是中国经济实践的(de)一大特点。工业(ye)主动化的(de)快速发展是一个现实原因，它是中国正(zheng)在电动车制(zhi)造领域临盆率增进(jin)的(de)基础。例(li)如，有报道称，小米公司的(de)主动化临盆零碎每 76 秒就可以临盆一辆 SU7 型汽车。
如果说集约型和扩张型产业(ye)政策支(zhi)持有什么可争议的(de)地方(fang)，那就是欧洲(zhou)。正(zheng)在 2023 年 8 月发表正(zheng)在《美国经济批评》上(shang)一篇论文， Juhasz、Lane 和 Rodrik三(san)位(wei)学者发现产业(ye)政策正(zheng)活(huo)着界很多地区的(de)经济发展中施展了重要(yao)作用，还发现正(zheng)在 2010 年至 2022 年时代，产业(ye)政策干涉干与发生率最高的(de)国家是天下上(shang)最富裕(yu)的(de)国家——西欧和经合组织的(de)长期成员(yuan)国。具有讪笑意(yi)味的(de)是，欧盟委员(yuan)会已(yi)开始对中国电动车行业(ye)的(de)产业(ye)政策展开观察(cha)。
欧美富裕(yu)国家才是产业(ye)政策的(de)最大实施者。上(shang)图(tu)A组第一横栏为(wei)按人均GDP划分的(de)最高级级支(zhi)出组的(de)富裕(yu)国家，2010-2022年间共实行了13712项产业(ye)政策，中国位(wei)于第三(san)等级支(zhi)出组，该组实行产业(ye)政策唯一1308项
内需疲软？
耶伦还称，中国经过出口来(lai)填补内需的(de)不(bu)敷。根据国家统计局的(de)数据，2023 年 中国人都可支(zhi)配支(zhi)出为(wei) 39218 元(yuan)，比上(shang)年名义(yi)增进(jin) 6.3%。考(kao)虑(lu)通货膨胀因素后，实际增进(jin) 6.1%。同期，全国居民(min)人均消(xiao)耗(hao)支(zhi)出 26796 元(yuan)，比上(shang)年名义(yi)增进(jin) 9.2%，扣除(chu)通货膨胀因素实际增进(jin) 9.0%。居民(min)可支(zhi)配支(zhi)出自(zi) 2010 年以来(lai)增进(jin)超过 300%。这些证据注解(jie)，中国国内家庭支(zhi)出和消(xiao)耗(hao)需求其实不(bu) “疲软”。
耶伦还宣称，中国内需不(bu)敷是因为(wei)中国家庭储蓄过量。中国家庭爱储蓄是众所周知的(de)。但是，正(zheng)如之前的(de)数据所表现的(de)，中国家庭的(de)消(xiao)耗(hao)本(ben)领也(ye)很强。
虽然中国家庭的(de)储蓄占其支(zhi)出的(de)很大比例(li)，但中国居民(min)的(de)实际可支(zhi)配支(zhi)出也(ye)呈现出强劲增进(jin)。按实际总额较量争论，中国家庭支(zhi)出是 10 年前的(de)2-3倍。但是同时存正(zheng)在的(de)事实是，黄天雷（音(yin)译）和尼(ni)古拉斯o拉迪(di)正(zheng)在 2023 年的(de)一篇论文中指出，中国家庭储蓄占可支(zhi)配支(zhi)出的(de)的(de)比例(li)却从 2010 年的(de) 42% 下降(jiang)到 2019 年的(de) 35%。这些数据其实不(bu)支(zhi)持耶伦的(de)核心主张。
与全球绿色转型背道而驰
天下列(lie)国政府(fu)都认识到，应(ying)对气象变化是列(lie)国的(de)共同责(ze)任。发展低碳经济是应(ying)对措施的(de)重要(yao)组成部份(fen)。最负责(ze)任的(de)路子是采用成本(ben)最低的(de)要(yao)领，利(li)用现有本(ben)领实现高效、及时的(de)过渡。耶伦对中国低成本(ben)供应(ying)本(ben)领的(de)指摘，实际上(shang)与全球应(ying)对气象变化的(de)实际行动背道而驰。
美国对中国低成本(ben)新能源产物的(de)指摘，大概对发展中国家的(de)发展目标产生溢出效应(ying)。
以非洲(zhou)为(wei)例(li)。随着非洲(zhou)国家赓续实现工业(ye)化，非洲(zhou)大陆的(de)人口也(ye)正(zheng)在急剧(ju)增进(jin)。这两个驱动因素支(zhi)撑(cheng)着能源需求的(de)强劲增进(jin)，预计未来(lai)十年非洲(zhou)能源需求总量将增进(jin) 30% 以上(shang)，并正(zheng)在十年后继续增进(jin)。根据欧洲(zhou)委员(yuan)会的(de)研(yan)讨，要(yao)满意(yi)预期需求，从现正(zheng)在到 2065 年，发电本(ben)领必需添(tian)加 10 倍。为(wei)此(ci)，必要(yao)快速、大规模地部署可再生能源发电本(ben)领，以避免到 2050 年涌现灾难性的(de)温室气体排放。
2024年1月，中国新能源车正(zheng)在卢旺达发布。图(tu)/KTPress
非洲(zhou)有潜力经过扩大清洁能源本(ben)领来(lai)支(zhi)持其人口增进(jin)和工业(ye)发展。即使正(zheng)在今天，需求也(ye)是惊人的(de)。据预计 6 亿非洲(zhou)人用不(bu)上(shang)电。而预计到 2050 年，非洲(zhou)大陆的(de)人口将翻一番。
正(zheng)在这种情况下，以尽大概低的(de)成本(ben)得到大量可再生能源本(ben)领，对付应(ying)对非洲(zhou)的(de)挑衅相当重要(yao)。发达国家向(xiang)来(lai)答应(ying)每一年向(xiang)发展中国家提供 1000 亿美元(yuan)资金帮(bang)助他们应(ying)对气象变化，但该答应(ying)并未兑现。现正(zheng)在是采取具体行动的(de)时候了，而中国的(de)产能和低成本(ben)正(zheng)是全球应(ying)对发展中国家可持续发展的(de)关键因素。
耶伦好像完全没有意(yi)想到，支(zhi)持电气化和去碳化的(de)低价优质产物现正(zheng)在已(yi)能够正(zheng)在全球市场上(shang)买到，这有助于正(zheng)在全球局限内更遍及地实行低碳转型设计。美国甚至欧洲(zhou)的(de)工业(ye)大概会发现很难与中国的(de)供应(ying)链(lian)和主动化临盆服从合作，但应(ying)对气象变化是一项全球性挑衅，最好的(de)举措是得到成本(ben)最低、功(gong)效最雄厚的(de)产能。全球发展的(de)不(bu)均衡必要(yao)经过提供低成本(ben)的(de)能源办理计划。而中国的(de)工业(ye)本(ben)领符合这一要(yao)求。
讪笑的(de)是，抨(peng)击(ji)中国低成本(ben)能源办理计划的(de)美国，现正(zheng)在既是全球最大的(de)原油临盆国，也(ye)是全球最大的(de)石油消(xiao)耗(hao)国，这天然让那些一眼就可以看出美国双重标准的(de)人瞠目结舌。
美国才是问题的(de)泉源
值得注重的(de)是，美国仍旧认为(wei)它能够迫使其他国家做出调解(jie)，从而使美国对自(zi)己(ji)形成的(de)效果和问题能够问心无愧听之任之。耶伦正(zheng)在谈到扭曲和失(shi)衡时，从未意(yi)想到美国才是很多使人担忧(you)的(de)问题的(de)泉源。
正(zheng)在过去四十年里，美国的(de)经济模式导致(zhi)工业(ye)本(ben)领渐渐下降(jiang)。这是美国政府(fu)政策和企业(ye)决议的(de)效果。抱怨中国“产能过剩”的(de)微观经济学家认为(wei)，这是中国国内储蓄过量形成的(de)。但他们不(bu)肯讨论的(de)是，美国长期储蓄不(bu)敷，并且(qie)美国能够利(li)用美元(yuan)霸权(quan)，经过出售美国国债，对其他国家的(de)储蓄得寸进(jin)尺地牟取。
中国的(de)家庭储蓄占可支(zhi)配支(zhi)出的(de)比例(li)约为(wei) 35%，而美国的(de)情况是，2023 年个人储蓄占国民(min)可支(zhi)配支(zhi)出的(de)比例(li)为(wei) 4.51%。美国正(zheng)在 COVID 时代的(de) 2020年 ，储蓄占可支(zhi)配支(zhi)出的(de)比例(li)飙升至 15.21%，但正(zheng)在过去 60 年中从未超过 14%。
不(bu)出所料(liao)，美国家庭的(de)负债也(ye)创下历史新高，并且(qie)还正(zheng)在继续爬升。根据纽约联(lian)邦储备银行的(de)统计数据，从 2022 年第三(san)季度到 2023 年第三(san)季度，美国家庭债务(wu)上(shang)升了 4.8%。截至 2024 年初，包括(kuo)典(dian)质贷款、房屋净值循环信用贷款、汽车贷款、信用卡、学生贷款以及零售卡等其他消(xiao)耗(hao)贷款正(zheng)在内的(de)家庭债务(wu)总额到达 17.5 万亿美元(yuan)。信用卡和汽车贷款拖欠(qian)率持续上(shang)升，标记着美国家庭的(de)“财务(wu)压力加大，尤其是正(zheng)在年轻人和低支(zhi)出家庭中更严重”。
近来(lai)的(de)观察(cha)数据表现，正(zheng)在美国，60% 的(de)成年人“靠工资生活(huo)”。另有 40% 的(de)人透露(lu)表现，他们正(zheng)在 2023 岁尾的(de)财务(wu)状态比一年前更糟。家庭压力如此(ci)之大，以至于正(zheng)在近来(lai)的(de)一项观察(cha)中，20% 的(de)受(shou)访者透露(lu)表现，他们为(wei)了领取房租或典(dian)质贷款节衣(yi)缩食。
耶伦还谈到了 “扭曲”，然而全球最大的(de)扭曲是美国赓续添(tian)加的(de)债务(wu)、美元(yuan)霸权(quan)带来(lai)的(de)美国泉币政策变化对其他国家福利(li)不(bu)成比例(li)的(de)影响，以及美国对军(jun)事干涉干与和和平的(de)痴迷和爱好。杰弗里·萨克斯认为(wei)，正(zheng)在过去 22 年中，美国联(lian)邦政府(fu)债务(wu)的(de) 50%以上(shang)是美国国防预算扩张产生的(de)。
美国国防支(zhi)出超过位(wei)列(lie)其后的(de)十个国家的(de)总和。图(tu)/美国彼得·G·彼得森基金会
问题不(bu)正(zheng)在中国的(de)产能过剩，而是美国面临产能不(bu)敷。这是四十多年来(lai)华盛顿政策优先向(xiang)金融和其他办事业(ye)赓续扩张，形成制(zhi)造业(ye)绝对阑珊的(de)效果。问题不(bu)是中国储蓄过量和中国消(xiao)耗(hao)不(bu)敷，而是美国债务(wu)过量和美国国内储蓄不(bu)敷。问题不(bu)正(zheng)在于中国的(de)低成本(ben)制(zhi)造导致(zhi)全球扭曲，而正(zheng)在于美国对美元(yuan)霸权(quan)、泉币体系兵器化以及军(jun)事干涉干与的(de)爱好。
耶伦离开北京，口气强硬。毫无疑(yi)问，正(zheng)在大选年，这对美国国内观众很有吸收力。但这种对华指责(ze)其实不(bu)靠谱，为(wei)国内选民(min)设计的(de)话术能否(fou)正(zheng)在中国行得通，这值得怀疑(yi)。
同样使人怀疑(yi)的(de)是，这是否(fou)能让美国得到发展中国家的(de)好感。发展中国家长期以来(lai)无法得到价格低廉的(de)技(ji)术。正(zheng)在全球气象应(ying)对方(fang)面，这无疑(yi)会使他们正(zheng)在实现乐成发展的(de)同时推动绿色转型难题重重。而耶伦的(de)批评只(zhi)会让全球发展失(shi)衡继续，同时向(xiang)天下承认，美国的(de)合作力正(zheng)正(zheng)在下降(jiang)。
一个不(bu)与自(zi)己(ji)和平相处的(de)美国，是无法与天下其他国家和平相处的(de)：国内经济失(shi)衡，家庭经济压力赓续增大，支(zhi)撑(cheng)着一个充满不(bu)信任的(de)国家政治情况。现正(zheng)在是时候照照镜子了，美国必要(yao)无视，只(zhi)有经过添(tian)加家庭储蓄、减(jian)少负债、摒弃全球军(jun)事野心来(lai)使美国的(de)社会布局实现再均衡，同时对新的(de)工业(ye)本(ben)领进(jin)行长期投资，能力赢得一局。
耶伦对美国工业(ye)本(ben)领不(bu)敷的(de)担忧(you)是能够明白的(de)，意(yi)大利(li)总理焦尔吉(ji)娅·梅(mei)洛尼(ni)（Giorgia Meloni）也(ye)是如此(ci)。 总理梅(mei)洛尼(ni)已(yi)向(xiang)中国电动汽车制(zhi)造商伸出橄榄枝，进(jin)展他们正(zheng)在乎大利(li)建厂。美国与其对中国工业(ye)的(de)乐成比手划脚，无妨借鉴一下意(yi)大利(li)的(de)做法。
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